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复旦DMG郑磊列席市政府常务会议,审议《上海市公共数据开放暂行办法(草案)》

2019-08-18 18:12:31        阅读量 940

2019年8月16日,

上海市委副书记、市长应勇主持召开市政府常务会议,

审议《上海市公共数据开放暂行办法(草案)》

本次市政府常务会议第一次打开大门,

邀请了人大代表、政协委员、高校学者、

律师、企业负责人等公众代表列席,听取他们的意见



    “考虑到公共数据开放,社会关注度高、专业性强,

我们专门邀请了5位公众代表列席,听取他们的意见,

这也是政府决策科学化、民主化的一次积极尝试。

步入会场,市委副书记、市长应勇直接来到公众代表席,

与大家一一握手致意,并在开场白中介绍了初衷。


为进一步促进和规范公共数据开放利用

上海市探索制定了《上海市公共数据开放暂行办法》,

会议原则同意《暂行办法》并指出:

要进一步明确公共数据的定义和开放范围,

推动所有具有公共属性的数据互联互通,整合汇聚,应用共享。

深化推进全市政务服务一网通办,进一步确立公共数据开放的基本原则,

推动政企数据融合,数据产业协同发展。

进一步强化数据安全管理,强化权益保证,确保合法利用。

公共数据开放有一个逐步探索、发展和完善的过程,

要注重在实践中总结经验,评估效果,持续完善。

上海电视台《新闻报道》链接


作为专门从事数据开放领域研究的学者,

郑磊坦言,此次列席市政府常务会议的感受“超出预期”:

“原以为到了这个环节,只要讲讲面上情况,结果大家谈得很深入,

提出了许多‘干货’,市领导的回应也十分专业,体现了开创性与务实性。

郑磊在发言中指出,

上海早在2012年6月即上线了上海市政府数据服务网,

是我国最早推出政府数据开放平台的地方。

根据复旦大学数字与治理实验室今年5月最新发布的

《中国地方政府数据开放报告》和中国开放数林指数

上海市的政府数据开放水平目前在全国省级行政区中排名第一


点击上图阅读:

《2019中国地⽅政府数据开放报告》全⽂


根据《中国地方政府数据开放报告》,截止今年上半年,

我国已有82个地级以上政府启动了数据开放工作,

目前尚未有地方出台专门规范公共数据开放的法规或政府规章

各地已制定的相关法规或政府规章或是将面向社会的“数据开放”

与政府内部的“数据共享”合并制定,

或是将数据开放作为公共数据资源管理的一个组成部分来制定。


因此,《上海市公共数据开放暂行办法》

将成为我国第一部专门规范公共数据开放制定的地方政府规章

不仅能为上海市的公共数据的开放和利用提供有力的法治保障,

也将对全国其它地方的开放数据立法工作具有重要的引领和示范意义。

上海市曾是我国最早出台《政府信息公开规定》省级行政区,

在大数据时代,上海市再次在公共数据开放立法方面勇于探索,率先突破。

     最后,郑磊在发言中建议市政府尽快出台相配套的实施细则,

对获取有条件开放数据的申请程序、体现需求导向的未开放数据请求机制、

开放数据的质量标准等方面做出更加明确详细的要求,

并逐一提出了具体优化建议。


办法起草过程        

《上海市公共数据开放暂行办法》起草工作由上海市经济和信息化委员会牵头,

会同市政府办公厅(市大数据中心)和市司法局组成工作组

并由复旦大学数字与移动治理实验室作为课题组

全程参与起草过程,提供研究支持。


工作组与课题组在上海、北京、贵阳等地

开展了多场立法座谈会与实地调研活动,

广泛听取政府部门、专家学者、国内外企业机构等多方意见,

还通过公众意见征求等方式广泛听取民意


复旦大学数字与移动治理实验室作为课题组为起草工作提供了全程研究支持,

负责收集国内外政府数据开放法规政策文件与趋势动态;

参与策划和组织各地的实地调研和座谈咨询活动;

整理调研资料,分析社会公众及行业意见;

撰写专题研究报告,提供专业意见,起草部分草案初稿。



每一个数,都有温度


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