头部图片

如何给各国电子政务打分?联合国官员在复旦DMG详细解读

2018-10-11 17:01:35        阅读量 1340

不熟悉该份报告的小伙伴们请先了解以下背景

↓ ↓ ↓

   《联合国电子政务调查报告》是全球唯一一份评价联合国所有成员国电子政务发展状况的报告。联合国经济和社会事务部(UNDESA)从2001年起发布该报告,至今已发布十期。该报告旨在帮助各国相互学习、借鉴、了解本国电子政务的优势和挑战,制定电子政务政策和战略。

 

    该报告也是全球唯一一份包含了193个联合国成员国电子政务发展情况的报告。它被用作衡量电子政务发展、提升政府能力、提供政策建议和分享各国实践经验的标杆。

 

    《联合国电子政务调查》遵循联合国《2030年可持续发展议程》中可持续发展目标(SDG)和不让任何一个人掉队(Leave no one behind)的原则,尤其注重第11号目标(可持续城市和社区)和第16号目标(和平、公正与强大的政府机构)。

 

      2018年报告的主题是:“利用电子政务使社会变得更可持续和更有韧性”

 

紧跟国际数字政府潮流的筒子们知道,在《2018联合国电子政务调查报告》7月发布后,作为该报告专家组成员的老石,已经为大家划了重点:

一、我国电子政务发展指数全球排名第65位

二、上海市位列全球第11

三、全球在线公共服务增长了一倍

四、139个国家开放政府数据

五、移动服务发展迅速

六、新技术扑面而来,政府面临巨大机遇和挑战

 

详情可点击以下链接:

联合国将在复旦DMG现场解读2018全球电子政务报告

 

 9月17日,联合国公共机构与数字政府司数字政府处处长一行又来到复旦DMG,现场解读了2018全球电子政务报告的主题、方法及发现。

主持人:郑磊 

复旦大学国际关系与公共事务学院副教授 

数字与移动治理实验室主任

2018联合国电子政务调查报告专家组成员

报告人:文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

联合国经济和社会事务部

公共机构与数字政府司数字政府处处长

 

 文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)先生首先介绍了联合国经济和社会事务部(UNDESA)的主要职能,即负责支持政府间合作、能力发展、研究和分析相关活动。特别是在研究和分析方面,联合国经济和社会事务部负责发布《联合国电子政务调查报告》。除此之外,还对数字政府和一些前沿技术进行研究,如人工智能、大数据和智慧城市等。

 

报告的准备工作

      阿夸罗先生告诉大家,《联合国电子政务调查2018》凝聚了308位研究者和206位联合国志愿者20个月的辛苦工作,而且联合国大学(UNU-EGOV)、国际电信联盟(ITU)、亚太经社会(ESCAP)等机构也参与其中,还组织了两次专家组会议,一个非正式咨询工作组。除此之外,报告还对193个成员国进行了公开咨询,并征集了57个新的案例研究。

 

国家排名的标准

      一个国家在调查中的排名由电子政务发展指数(EGDI)决定,该指数由三个二级指数构成:

线服务指数(OSI)

电信基础设施指数(TII)

人力资本指数(HCI)

 

在线服务相关研究

      今年的报告除了继续发布国家层面的在线服务指数(OSI),还在全球40个城市开展了地方在线服务指数(LOSI)试点研究。报告通过具体案例对地方政府部门实施电子政务所面临的挑战与机遇进行了分析。

 

      电子政务提升了地方政府的公共服务、公民参与、透明度和问责制,还增强了社会的韧性和可持续性,并使地方政府的运作更加符合国家数字战略。

 

      然而,报告也指出,在线服务为实现电子包容带来了机遇,但也造成了新的数字鸿沟。原因在于低收入国家缺乏设备或因宽带网速低导致联网能力不足,比如非洲国家的电子政务发展指数(EGDI)就很低。科技既有助于实现“不让任何人掉队”的全局目标,也同时是实现该目标的阻力。

 

      解读报告之后,文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)先生还与在场的国内外学者就相关领域的问题进行了探讨。

 

Q&A

郑跃平  

中国公共管理研究中心研究员

中山大学政治与公共事务管理学院助理教授

数字鸿沟会越来越严重,之前是因为没有信息获取渠道,现在虽然有渠道但是没有信息运用能力。比如在国家层面,中国的东部、中部和西部都不同。在这个报告中,有没有好的案例能够学习,在未来能够解决这个问题?

 

文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

这个是很好的问题。我们报告中根据一部分指标也看到了这个层面的问题。在每一个国家内部也存在数字鸿沟,在能力、技能、投资、设计等很多层面都存在问题,我们需要一起努力。在我看来,发达国家也面临这个问题,特定的人群和特定地方的人群面临数字鸿沟。这不是只靠国家层面就能解决的问题,需要分配资源来解决。这也是一个长期的问题,我们要有计划地将资源投入到教育中。技术发展的越快,机会越多,鸿沟却可能越大。对我们而言,这个问题非常重要,是我们面临的很大的挑战,政策制定者需要考虑这个问题。

 

吴勇斌  

复旦大学国务学院行政管理本科生

你们是如何采集各国案例的?

文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

案例大多来自于我们的研究人员,还有一些是通过其他项目获取的信息。每年我们都有调查,会询问成员国有没有好的案例可以提交。成员会给出一个好案例的列表,我们从中选取案例,在选取时我们会平衡不同国家的案例,使内容更开放。

 

吴勇斌  

复旦大学国务学院行政管理本科生

怎么平衡创新和数字鸿沟之间的关系?

文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

我们必须平衡创新和数字鸿沟之间的关系,这样才符合"不让任何一个人掉队"的原则。我们要创造条件使新的技术出来后,能够适用于各方的需求。但其实没有那么容易,所以还需要政策来起作用。

 

龙怡  

上海政法学院副教授

国家在线服务指数(OSI)与地方在线服务指数(LOSI)有什么不同?

文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

LOSI是一个新增的评估,由联合国大学提供方法论。对 LOSI我们也做了调查,邀请专家开会讨论,LOSI只用了OSI其中一部分的指标。我们也想听听你们的建议,想多测试这个方法,看是否合适。这两个指标的不同是因为他们的来源和历史不同,国家层面的评估和地方层面的评估不尽相同。我们认为针对地方层面的评估也非常重要,全球有好几千个城市,到2050年,全球2/3的人口都会居住在城市,因此非常需要评测城市在数字政府方面做得如何。

 

龙怡  

上海政法学院副教授

OSI在线上的调查,怎么采集到更多的信息?是否有更多的信息来理解各国的发展水平?

文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

评估的时候,我们去了解每一个功能是不是在网上提供。如果网上有,我们就再去尝试这个功能是否可用。评估的时候,对每个功能会给出“是”或“否”的选项,如果选择“是”的话,我们会对功能进行核实。我们现在还不能做得很深入,只能看到前台的服务,很难连接到政府的后台,难以测评政府的政策和提供的服务。我们正从国家层面的评估,慢慢深入到城市层。

 

龙怡  

上海政法学院副教授

开放数据的发展怎么体现?人工智能会改变排名吗?会改变我们对电子政务的定义吗?

文森佐·阿夸罗(Vincenzo Aquaro)

我现在还不知道。在未来,很多调查会被机器取代,将会有一个系统,不需要去调查,而是直接通过机器就了解情况。这是一个挑战,是我们需要研究的,需要放眼未来。我不能预测未来,但是要决定我们未来需要的是什么。

答疑解惑,亲切交流之后

联合国的专家和与会学者

一起体验了

咱复旦大学智慧治理实验室的

“黑科技”~

 

《2018联合国电子政务调查报告》上海发布就在一片欢乐的气氛中结束了…可老石已马不停蹄地又赶到阿根廷去参加国际开放数据大会了~

让我们共同期待

进城后的老石给大家带来前方最新的报道

了解开放数据的国际新动向!

 

【相关阅读】

联合国将在复旦DMG现场解读2018全球电子政务报告

 

更多干货,更多欢乐,关注复旦DMG~

 

 

文案 | 周业光

摄影 | 乔顺

排版 | 倪冰

 

长按二维码关注我们